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关于公开征求对《2017年政府规章立法计划(草案)》修改意见的公告
信息来源: 立法一处 | 发布日期: 2016-12-13 | 点击数: 5578
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经各有关部门申报、专家论证,与省人大常委会、省政府、市人大常委会2017年立法计划项目衔接,结合2015年政府规章清理结果,市法制办形成了《2017年政府规章立法计划(草案)》。为广泛听取意见,进一步提高立法质量,现向社会公开征求意见,广大市民、社会各界人士如对该计划草案有修改建议,请于2016年12月28日前书面反馈至宁波市人民政府法制办公室立法一处(地址:宁波市宁穿路2001号,邮编:315066,传真:87182023),或者登陆宁波政府法制信息网“宁波地方立法草案意见征集系统”反馈意见。


附件:2017年政府规章立法计划(草案)及说明


宁波市人民政府法制办公室

2016年12月13日

附件:


2017年政府规章立法计划(草案)

一、制定(修订、修改)项目                       起草单位


1.宁波市城市房屋白蚁防治管理办法                 市住建委

2.宁波市餐厨垃圾管理办法(修订)                 市城管局

3.宁波市政府信息资源共享管理办法(修订)         市经信委

4.宁波市海塘管理办法(修改)                     市水利局

5.宁波市东钱湖水域管理办法(修改)   东钱湖旅游度假区管委会


二、预备项目                                      起草单位

1.宁波市违法建筑处置办法                          市规划局

2.宁波市物业专项维修资金管理办法(修订)          市住建委

3. 宁波市培训机构管理办法(修订)       市教育局、市人社局


三、调研论证项目                                  组织单位

1.宁波市集装箱道路运输管理办法                    市交通委

2.宁波市菜市场建设管理办法                        市商务委

3.宁波市城市照明管理办法(修订)                  市城管局

4.宁波市人民防空警报设施管理办法(修订)          市人防办

5.宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定          市安监局

6.宁波市消防安全监督检查管理办法                  市公安局

7.宁波市土地管理若干规定                      市国土资源局

8.宁波市农村宅基地管理办法(修订)            市国土资源局


2017年政府规章制定(修订、修改)

和预备项目的说明


一、宁波市城市房屋白蚁防治管理办法(制定项目)

该项目是2016年市政府规章立法计划的调研论证项目,市住建委已完成调研论证工作。本市白蚁危害现状比较严重,2016年1月1日起施行的《宁波市城市房屋使用安全管理条例》仅赋予了房屋使用安全责任人防治白蚁的义务,未对政府在白蚁防治中的职责、服务、监督等方面作出具体规定,有必要通过制定政府规章予以规范。主要是明确规范白蚁防治的具体措施,立法条件基本成熟。建议列入2017年政府规章制定项目。

二、宁波市餐厨垃圾管理办法(修订项目)

该政府规章(市人民政府令第140号)于2006年12月1日施行。随着餐厨垃圾管理出现的诸多新问题、新情况,该规章的有关规定已不能与之相适应,需要进一步完善餐厨垃圾相关管理制度。2015年该修订项目列为市政府规章立法计划后,因餐厨垃圾管理方面的上位法律依据不够充分而暂停。据了解,《浙江省餐厨垃圾管理办法》已经省政府常务会议审议原则通过,近期即将发布。因此,修订该政府规章的条件已经具备,将重点明确餐厨垃圾收集、运输、处置等环节的行为规范,破解餐厨垃圾收集率低的问题,提高无害化处理和资源化利用水平。建议列入2017年政府规章修订项目。

三、宁波市政府信息资源共享管理办法(修订项目)

该政府规章(市人民政府令第171号)于2010年5月1日施行。随着大数据建设工作的推进,国务院、省政府对政府信息资源共享管理提出了新要求,该规章的有关规定已不能与之相适应。市经信委对此进行了调研论证,基本厘清了立法需要解决的具体问题,即着重解决政府部门之间共享信息边界不够清晰、共享程度低、利用水平不高等问题,以促进我市大数据建设。建议列入2017年政府规章修订项目。

四、宁波市海塘管理办法(修改)

该政府规章(市人民政府令第204号)于2013年8月1日起施行。经规章清理、审查,该规章部分条款的规定,与新修改的《浙江省海塘建设管理条例》的有关规定不一致,有必要进行修改。

五、宁波市东钱湖水域管理办法(修改)

该政府规章(市人民政府令第202号)于2013年2月15日起施行。经规章清理、审查和立法后评估,该规章个别条款的规定,与现行有关法律、法规的规定不一致,有必要进行修改。

六、宁波市违法建筑处置办法(制定预备项目)

违法建筑处置一直是个“老大难”问题。2013年10月1日,《浙江省违法建筑处置规定》的施行,为违法建筑处置提供了法律依据,并赋予设区的市制定政府规章的空间。因此,市规划局建议制定《宁波市违法建设处置办法》,对上位法的相关规定进行细化和补充,更好地落实省地方性法规的各项规定。经论证认为,有制定该政府规章的必要性和紧迫性,但立法条件尚不够成熟。建议列入2017年预备项目,完成调研论证后,立法条件成熟的,可以当年提交市政府常务会议审议。

七、宁波市物业专项维修资金管理办法(修订预备项目)

该政府规章(市人民政府令第182号)于2011年4月1日发布施行。为加强对物业专项维修资金的管理工作,发挥其应有的社会效果,适应日常维修资金与物业专项维修资金并轨、专项维修资金管理权限下放的要求,增强部分条款操作性。市住建委建议对该规章进行修订,但因尚未进行立法调研,对设想的相关修订内容未作专题论证和研究,修订条件尚不够成熟。建议列入2017年预备项目,经过调研论证认为条件成熟的,可以当年提交市政府常务会议审议。

八、宁波市培训机构管理办法(修订预备项目)

该政府规章(市人民政府令第163号)系2016年的立法后评估项目,评估意见认为,该规章确有修改的必要。由于中央深改领导小组2016年4月18日通过了《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》,但文件尚未发布。由民政部负责修改的《社会服务机构登记管理条例》也在意见征集阶段,尚未出台。作为该规章的直接上位法《宁波市民办教育促进条例》的修改拟列入2017年地方性法规的调研论证项目。为此,我办认为2017年作为制定项目条件不成熟,建议由市教育局牵头市人社局继续深入调研论证,形成相关草案,如立法时机成熟,可作为制定项目。


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